CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 807 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015
Analizând proiectul de Ordonanță cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.126 din 27.07.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect de reglementare rectificarea bugetului de stat pe anul 2015, în sensul majorării veniturilor cu suma de 210,3 milioane lei și majorării cheltuielilor cu suma de 1.700,1 milioane lei, iar deficitul bugetar se majorează cu suma de 1489,8 milioane lei.
2. Constatăm că prin prezentul proiect se fac derogări de la dispoziții din legi organice. Avem în vedere prevederile art.46 cu referire la Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, la art.90 alin.(1) se face o derogare de la prevederile art.44 alin.(4) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, lege organică, de asemenea.
De aceea, se impune reanalizarea normelor, care, potrivit deciziilor Curții Constituționale, pot deroga doar de la dispoziții cu caracter de lege ordinară.
3. La art.31 alin.(1), întrucât se face trimitere pentru prima dată în text la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.64/2007 este necesară menționarea titlului și a evenimentelor legislative suferite de acest act normativ, astfel: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.109/2008 cu modificările ulterioare.
4. La art.81 alin.(1), se reglementează plata contribuțiilor pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult din țară, iar la alin.(2) pct.2 lit.b) plata pentru același personal angajat în unitățile de cult din municipiul București. Întrucât anexa nr.3 nu a fost transmisă, sugerăm să se analizeze dacă personalul neclerical din unitățile de cult din municipiul București nu se suprapune cu personalul prevăzut la art.69 alin.(1).
La alin.(2) lit.a), semnalăm că nu sunt respectate prevederile art.49 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare și nici alineate noi.
5. La art.91 se cuvin următoarele observații și propuneri:
a) la pct.1, întrucât natura intervențiilor asupr Legii nr.186/2014 a fost precizată la partea introductivă, respectiv de modificare, este necesară reformularea părții dispozitive, astfel:
1.Alineatul (13) al articolului 12 va avea următorul cuprins:.
b) la pct.3 și 4, pentru rigoarea redactării, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
3. Articolul 48 se abrogă.
4. Anexa nr.4 se abrogă.
6. La art.98, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
Art.98. - Prin derogare de la prevederile art.12 lit.a) c), art.17 alin.(2), art.24 și art.26 alin.(4) și (5) din Legea nr.69/2010, republicată, precum și ale art.2 și art.3 alin.(5) (7) din Legea nr.182/2014:.
7. Întrucât anexele nu au fost transmise împreună cu proiectul, nu ne putem pronunța asupra conținutului acestora.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.807/28.07.2015